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关于推进施行钢铁行业超低排放的意见
作者:生态情况部网站 公布工夫: 2019-04-23 点击率:

各省、自治区、直辖市生态情况厅(局)、开展变革委、产业和信息化主管部分、财务厅(局)、交通运输厅(委、局),新疆消费建立兵团生态情况局、开展变革委、产业和信息化局、财务局、交通运输局:

  推进施行钢铁行业超低排放是推进行业高质量开展、促进财产转型晋级、助力打赢蓝天捍卫战的紧张办法。为贯彻落实《当局任务陈诉》《中共地方 国务院关于片面增强生态情况维护 刚强打好净化防治攻坚战的意见》《国务院关于印发打赢蓝天捍卫战三年举动方案的告诉》等有关要求,增强对各地指点,明白企业改革义务,提出以下意见。

  一、总体要求

  (一)指点头脑。以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,片面落练习近一生态文明头脑和天下生态情况维护大会要求,对峙稳中求进任务总基调,对峙新开展理念,对峙推进高质量开展,对峙以供应侧构造性变革为主线,更多运用市场化、法治化手腕,更好发扬当局作用,推进施行钢铁行业超低排放,完成全流程、全进程情况办理,无效进步钢铁行业开展质量和效益,大幅增添次要大气净化物排放量,促进情况氛围质量继续改进,为打赢蓝天捍卫战提供无力支持。

  (二)根本准绳。

  对峙统筹和谐,零碎提拔。树立行业绿色开展新标尺,接纳综合步伐,经过“超低改革一批、达标管理一批、镌汰落伍一批”,推进行业全体转型晋级;施行差异化环保政策,营建公道竞争、安康有序的开展情况,为促停止业高质量开展发明有利条件。

  对峙突出重点,分步推进。以改进情况氛围质量为中心,围绕打赢蓝天捍卫战目的义务,在京津冀及周边地域、长三角地域、汾渭平原等大气净化防治重点地区(以下简称重点地区,范畴见附表1)率先推进,依照稳中求进的任务总基调,综合思索技术、经济、市场等条件,确定分地区、分阶段改革义务。

  对峙分类办理,综合施策。依据行业排放特性,对有构造排放、无构造排放和大宗物料产品运输,分门别类提出目标限值和管控步伐;综合接纳税收、财务、价钱、金融、环保等政策,多措并举推进施行。

  对峙企业主体,当局引导。强化企业主体责任,加大资金投入,严把工程质量,增强运转办理,加大多部分结合惩戒力度;更好发扬当局作用,构成无效鼓励和束缚,加强效劳认识,协助企业订定综合管理方案。

  (三)次要目的。天下新建(含搬家)钢铁项目准绳上要到达超低排放程度。推进现有钢铁企业超低排放改革,到2020年末前,重点地区钢铁企业超低排放改革获得分明停顿,力图60%左右产能完成改革,有序推进其他地域钢铁企业超低排放改革任务;到2025年末前,重点地区钢铁企业超低排放改革根本完成,天下力图80%以上产能完成改革。

  二、钢铁企业超低排放目标要求

  钢铁企业超低排放是指对一切消费关键(含质料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、自备电厂等,以及大宗物料产品运输)施行晋级改革,大气净化物有构造排放、无构造排放以及运输进程满意以下要求:

  (一)有构造排放控制目标。烧结机机头、球团焙烧烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值辨别不高于10、35、50毫克/立方米;其他次要净化源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值准绳上辨别不高于10、50、200毫克/立方米,详细目标限值见附表2。到达超低排放的钢铁企业每月至多95%以上时段小时均值排放浓度满意上述要求。

  (二)无构造排放控制步伐。片面增强物料贮存、保送及消费工艺进程无构造排放控制,在保证消费平安的条件下,接纳密闭、封锁等无效步伐(见附表3),无效进步废气搜集率,产尘点及车间不得有可见烟粉尘外逸。

  1.物料贮存。石灰、除尘灰、脱硫灰、粉煤灰等粉状物料,应接纳料仓、储罐等方法密闭贮存。铁精矿、煤、焦炭、烧结矿、球团矿、石灰石、白云石、铁合金、钢渣、脱硫石膏等块状或粘湿物料,应接纳密闭料仓或封锁料棚等方法贮存。其他干渣堆存应接纳喷淋(雾)等抑尘步伐。

  2.物料保送。石灰、除尘灰、脱硫灰、粉煤灰等粉状物料,应接纳管状带式保送机、力气保送设置装备摆设、罐车等方法密闭保送。铁精矿、煤、焦炭、烧结矿、球团矿、石灰石、白云石、铁合金、高炉渣、钢渣、脱硫石膏等块状或粘湿物料,应接纳管状带式保送机等方法密闭保送,或接纳皮带通廊等方法封锁保送;确需汽车运输的,应运用封锁车厢或苫盖紧密,装卸车时应接纳加湿等抑尘步伐。物料保送落料点等应装备集气罩和除尘设备,或接纳喷雾等抑尘步伐。料场出口应设置车轮和车身洗濯设备。厂区路途应硬化,并接纳打扫、洒水等步伐,坚持干净。

  3.消费工艺进程。烧结、球团、炼铁、焦化等工序的物料破裂、筛分、混淆等设置装备摆设应设置密闭罩,并装备除尘设备。烧结机、烧结矿环冷机、球团焙烧设置装备摆设,高炉炉顶上料、矿槽、高炉出铁场,混铁炉、炼钢铁水预处置、转炉、电炉、精粹炉,石灰窑、白云石窑等产尘点应片面增强集气才能建立,确保无可见烟粉尘外逸。高炉出铁场平台应封锁或半封锁,铁沟、渣沟应加盖封锁;炼钢车间应封锁,设置屋顶罩并装备除尘设备。焦炉机侧炉口应设置集气罩,对废气停止搜集处置。高炉炉顶料罐均压放散废气应接纳接纳或污染步伐。废钢切割应在封锁空间内停止,设置集气罩,并装备除尘设备。轧钢涂层机组应封锁,并设置废气搜集处置设备。

  焦炉应接纳干熄焦工艺。炼焦煤气污染零碎冷鼓各种贮槽(罐)及其他地区焦油、苯等贮槽(罐)的无机废气应接入压力均衡零碎或搜集污染处置,酚氰废水预处置设备(调理池、气浮池、隔油池)应加盖并装备废气搜集处置设备,展开设置装备摆设和管线走漏检测与修复(LDAR)任务。

  (三)大宗物料产品干净运输要求。收支钢铁企业的铁精矿、煤炭、焦炭等大宗物料和产品接纳铁路、旱路、管道或管状带式保送机等干净方法运输比例不低于80%;达不到的,汽车运输局部应全部接纳新动力汽车或到达国六排放规范的汽车(2021年末前可接纳国五排放规范的汽车)。

  三、重点义务

  (一)严厉新改扩建项目情况准入。严禁新增钢铁冶炼产能,新改扩建(含搬家)钢铁项目要严厉实行产能置换施行方法,依照钢铁企业超低排放目标要求,同步配套建立高效脱硫、脱硝、除尘设备,落实物料贮存、保送及消费工艺进程无构造排放管控步伐,大宗物料和产品接纳干净方法运输。支持鼓舞钢铁冶炼产能向情况容量大、资源保证条件好的地域转移。鼓舞重点地区高炉-转炉长流程企业转型为电炉短流程企业,经过工艺改革增加净化物排放,到达超低排放要求。

  (二)积极有序推进现有钢铁企业超低排放改革。各地应围绕情况氛围质量改进需求,依照推进施行钢铁行业超低排放的总体要求,掌握好节拍和力度,有序推进钢铁企业超低排放改革。要增强对企业效劳和指点,协助企业公道选择改革技术道路,和谐处理干净运输等严重事变。

  因厂制宜选择成熟实用的环保改革技术。除尘设备鼓舞接纳湿式静电除尘器、覆膜滤料袋式除尘器、滤筒除尘器等先辈工艺,推进聚四氟乙烯微孔覆膜滤料、超细纤维多梯度面层滤料、金属间化合物多孔(膜)资料等财产化使用;烟气脱硫应施行增容提效改革等步伐,进步运转波动性,取消烟气旁路,鼓舞污染处置后烟气回原烟囱排放;烟气脱硝应接纳活性炭(焦)、选择性催化复原(SCR)等高效脱硝技术。增强源头控制,高炉煤气、焦炉煤气应施行精脱硫,高炉热风炉、轧钢热处置炉应接纳低氮熄灭技术;鼓舞施行烧结机头烟气循环。

  企业无构造排放控制应接纳密闭、封锁等无效管控步伐,鼓舞接纳全封锁机器化料场、筒仓等物料贮存方法;产尘点应依照“应收尽收”准绳设置装备摆设废气搜集设备,强化运转办理,确保搜集管理设备与消费工艺设置装备摆设同步运转。鼓舞对焦炉炉体加罩封锁,对废气停止搜集处置。

  企业应经过新建或应用已有铁路公用线、买通与骨干线衔接等方法,无效添加铁路运力;对短间隔运输的大宗物料,鼓舞接纳管道或管状带式保送机等密闭方法运输。

  (三)依法依规推进钢铁企业片面达标排放。未施行超低排放改革的钢铁企业,应接纳治污设备晋级、增强无构造排放办理等步伐,确保波动到达国度或中央大气净化物排放规范,重点地区应依照有关规则实行大气净化物特殊排放限值。严厉钢铁企业排污答应办理,加大依证羁系执法和处分力度,确保排污单元落实持证排污、按证排污的情况办理主体责任。不克不及按证排污的,施行限期管理,依照“一厂一策”准绳,逐一明白工夫表和道路图,逾期仍不克不及满意要求的,依法依规从严处分。未获得排污答应证的,依法依规施行停产整治或责令关停。

  (四)依法依规镌汰落伍产能和不契合相干强迫性规范要求的消费设备。修订《财产构造调解指点目次》,进步重点地区钢铁行业落伍产能镌汰规范,有条件的地域可订定规范更高的落伍产能镌汰政策。严厉实行质量、环保、能耗、平安等法例规范,促使一批经整改仍达不到要求的产能依法依规关停加入。参加镌汰方案的企业或设备不再要务实施超低排放改革。严防“地条钢”大张旗鼓。加大重点地区钢铁产能压减力度,河北省2020年钢铁产能控制在2亿吨以内。参加去产能方案的钢铁企业,需一并加入配套的烧结、焦炉、高炉等设置装备摆设。重点地区都会钢铁企业要实在接纳彻底关停、转型开展、当场改革、域外搬家等方法,推进转型晋级。

  (五)增强企业净化排放监测监控。钢铁企业应依法片面增强净化排放主动监控设备等建立,并与生态情况及有关部分联网,依照钢铁产业及炼焦化学产业自行监测技术指南要求,体例自行监测方案,展开自行监测,照实向社会地下监测信息。

  施行超低排放改革的钢铁企业,应片面增强主动监控、进程监控和视频监控设备建立。烧结机机头、烧结机机尾、球团焙烧、焦炉烟囱、装煤空中站、推焦空中站、干法熄焦空中站、高炉矿槽、高炉出铁场、铁水预处置、转炉二次烟气、电炉烟气、石灰窑、白云石窑、燃用发作炉煤气的轧钢热处置炉、自备电站排气筒等均应装置主动监控设备。上述净化源净化管理设备应装置散布式控制零碎(DCS),记载企业环保设备运转及相干消费进程次要参数。料场收支口、焦炉炉体、烧结环冷地区、高炉矿槽和炉顶地区、炼钢车间顶部等易产尘点,应装置高清视频监控设备。在厂区内次要产尘点周边、运输路途两侧布设氛围质量监测微站点,监控颗粒物等管控状况。建立门禁零碎和视频监控零碎,监控运输车辆收支厂区状况。主动监控、DCS监控等数据至多要保管一年以上,视频监控数据至多要保管三个月以上。

  四、政策步伐

  钢铁企业达标排放是法定责任,超低排放是鼓舞导向,关于完成超低排放改革的钢铁企业应加大政策支持力度。

  (一)严厉实行情况维护有关税法。依照情况维护税法有关条款规则,对契合超低排放条件的钢铁企业赐与税收优惠报酬。应税大气净化物排放浓度低于净化物排放规范百分之三十的,减按百分之七十五征收情况维护税;低于百分之五十的,减按百分之五十征收情况维护税。落实置办情况维护公用设置装备摆设企业所得税抵免优惠政策。

  (二)赐与嘉奖和信贷融资支持。中央可依据实践状况,对完成超低排放改革的钢铁企业赐与嘉奖。企业经过超低排放改革构成的充裕排污权,可用于市场买卖。支持契合条件的钢铁企业刊行企业债券停止间接融资,召募资金用于超低排放改革等范畴。

  (三)施行差异化电价政策。严厉落实钢铁行业差异化电价政策。对逾期未完成超低排放改革的钢铁企业,省级当局可在现行目次贩卖电价或买卖电价根底上实验加价政策。有条件的地域应研讨树立基于钢铁企业净化物排放绩效的差异化电价政策,推进钢铁企业超低排放改革。

  (四)实验差异化环保办理政策。在重净化气候预警时期,对钢铁企业施行差异化应急减排步伐。此中,橙色及以上预警时期,未完成超低排放改革的,烧结、球团、炼焦、石灰窑等高排放工序应接纳停限产步伐。重点地区内要进一步强化差异化办理,未完成超低排放改革的,在黄色预警时期,烧结、球团、石灰窑等高排放工序限产一半;在橙色及以上预警时期,烧结、球团、石灰窑等高排放工序全部停产,炼焦工序延伸出焦工夫,不行宽免。当预测到月度有3次及以上橙色或白色重净化气候进程时,未完成超低排放改革的,实验月度停产。

  未完成干净运输的钢铁企业要订定错峰运输方案,归入重净化气候应急预案中。重点地区内的钢铁企业,除接纳新动力汽车或到达国六排放规范的汽车外,在橙色及以上预警时期,准绳上重型载货车中止运输。

  (五)增强技术支持。生态情况部等研讨订定钢铁行业超低排放改革相干技术指点文件,适时修订钢铁产业大气净化物排放规范。鼓舞大气净化严峻地域出台钢铁产业大气净化物超低排放规范。支持钢铁企业与高校、科研机构、环保工程技术新澳门金沙国际等合作,创新节能减排技术。鼓舞行业协会等搭建钢铁企业超低排放改革交换平台,促进成熟先辈技术推行使用。

  五、施行保证

  (一)增强构造向导。生态情况部、开展变革委、产业和信息化部、财务部、交通运输部、铁路总新澳门金沙国际等配合构造施行本意见,各有关部分各司其职、各负其责、亲密共同,构成任务协力,增强对中央任务指点,实时和谐处理推进进程中的困难和题目。生态情况部会同有关部分树立钢铁行业超低排放改革办理台账。

  各地要增强构造向导,做好监视、办理和效劳任务。各省(区、市)应订定当地钢铁行业超低排放改革方案方案,确定年度重点改革项目,于2019年7月尾前报送生态情况部、产业和信息化部、开展变革委等部分。每年1月和7月,省级相干部分将当地钢铁行业超低排放改革停顿状况及次要做法实时报送生态情况部、产业和信息化部、开展变革委等部分。

  (二)强化企业主体责任。钢铁企业是施行超低排放改革的责任主体,要依照国度和中央有关要求订定详细任务方案,建立以企业次要担任人为组长的专项任务组,确保定期完成改革义务。企业应加大资金投入,严把工程质量,增强职员技术培训,健全外部环保稽核办理机制,确保管理设备临时延续波动运转;企业有自备油库的,要确保供给及格油品。国有大型钢铁企业团体要发扬楷模作用,实时将改革目的义务剖析落实到详细企业,力图提早完成。

  (三)严厉评价办理。生态情况部会同有关部分,依照各省(区、市)钢铁行业超低排放改革方案方案,每年对上一年度超低排放改革完成状况停止评价,归入大气净化防治任务稽核评价体系。

  企业完成超低排放改革延续波动运转一个月后,可自行或委托有才能的技术机构,严厉依照目标要求、监测技术标准等展开自行监测。波动到达超低排放的,报送外地生态情况、产业和信息化、开展变革等部分。

  树立美满依效付费机制,多措并举管理低价中标乱象。加大结合惩戒力度,将建立工程质量优良的环保新澳门金沙国际和环保设备运营办理程度低、存在故弄玄虚举动的运维机构参加失信结合惩戒工具名单(简称“黑名单”),归入天下信誉信息共享平台,并经过“信誉中国”等网站活期向社会发布;相干钢铁企业在重净化气候预警时期加大停限产力度。依法依规对失信企业外行政审批、资质认定、银行存款、上市融资、当局招招标、当局荣誉评定等方面予以限定。

  (四)强化监视执法。各地要增强一样平常监视和执法反省,对不达标企业、未按证排污企业,依法依规严厉处分。严峻打击故弄玄虚、私自停运环保设备等严峻守法举动,依法查处并追查相干职员责任。对超低排放企业,各省(区、市)应树立办理台账,施行动态办理,由市级及以上生态情况部分会同有关部分展开“双随机”反省;对不克不及波动到达超低排放目标要求的,视情节取消相干优惠政策,并向社会转达。

  (五)增强宣传引导。要营建有利于展开钢铁行业超低排放改革的精良言论气氛,加强企业展开超低排放改革的责任感和荣誉感。各级有关部分要积极跟踪相干舆情动态,实时回应社会关怀,对做得好的中央和企业,构造新闻媒体增强宣传报道。各地应将完成超低排放改革的钢铁企业名单向社会地下,承受社会监视。

  附件:1.重点地区范畴

     2.钢铁企业超低排放目标限值

     3.无构造排放控制步伐的界定

生态情况部

开展变革委

产业和信息化部

财务部

交通运输部

2019年4月22日

  抄送:中国铁路总新澳门金沙国际。

  生态情况部办公厅2019年4月28日印发

  附件1.

重点地区范畴

地区称号

范    围

京津冀及周边地域

北京市,天津市,河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区,山西省太原、阳泉、长治、晋都会,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(含河北省定州、辛集市,河南省济源市)

长三角地域

上海市、江苏省、浙江省、安徽省

汾渭平原

山西省晋中、运城、临汾、吕梁市,河南省洛阳、三门峡市,陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌树模区(含陕西省西咸新区、韩都会)

  附件2.

钢铁企业超低排放目标限值

                       单元:毫克/立方米  

消费工序

消费设备

基准含氧量(%)

净化物项目

颗粒物

二氧化硫

氮氧化物

烧结

(球团)

烧结机机头

球团竖炉

16

10

35

50

链篦机反转展转窑

带式球团焙烧机

18

10

35

50

烧结机机尾

其他消费设置装备摆设

10

炼焦

焦炉烟囱

8

10

30

150

装煤、推焦

10


干法熄焦

10

50

炼铁

热风炉

10

50

200

高炉出铁场、高炉矿槽

10

炼钢

铁水预处置、转炉(二次烟气)、电炉、石灰窑、白云石窑

10

轧钢

热处置炉

8

10

50

200

自备电厂

燃气汽锅

3

5

35

50

燃煤汽锅

6

10

35

50

燃气轮机组

15

5

35

50

燃油汽锅

3

10

35

50

注:表中未作规则的消费设备净化物排放限值按国度、中央排放规范或其他相干规则实行。

  附件3.

无构造排放控制步伐的界定 

序号

作业范例

步伐界定

示  例

1

密闭

物料不与情况氛围打仗,或经过密封资料、密封设置装备摆设与情况氛围断绝的形态或作业方法。

2

密闭贮存

将物料贮存于与情况氛围断绝的建(构)筑物、设备、用具内的作业方法。

料仓、储罐等

3

密闭保送

物料保送进程与情况氛围断绝的作业方法。

管道、管状带式保送机、力气保送设置装备摆设、罐车等

4

封锁

应用完好的围护构造将物料、作业场合等与四周空间隔绝的形态或作业方法,设置的门窗、盖板、检验口等配套设备在非须要时应封闭。

5

封锁贮存

将物料贮存于具有完好围墙(围挡)及屋顶构造的修建物内的作业方法,修建物的门窗在非须要时应封闭。

储库、堆栈等

6

封锁保送

在完好的围护构造内停止物料保送作业,围护构造的门窗、盖板、检验口等配套设备在非须要时应封闭。

皮带通廊、

封锁车厢等

7

封锁车间

具有完好围墙(围挡)及屋顶构造的修建物,修建物的门窗在非须要时应封闭。


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